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管好“小事”就是治理“大事”,上海探索社会治理创新辩证法

2018年05月16日 08:15:58 来源: 新华社

????新华社上海5月15日电题:管好“小事”就是治理“大事”,上海探索社会治理创新辩证法

????新华社记者姜微、姚玉洁、郑钧天

????上海要“努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子”。牢记嘱托,不忘初心,上海持续求解基层社会治理创新:把“创新社会治理、加强基层建设”列为市委重点调研课题并出台“1+6”文件,理顺条块关系,推进权限下放、资源下沉,提升为民能力、扩大社会参与……

????上海市委表示,从人民群众关心、让人民群众满意的事情做起,把党建引领贯穿始终,在智能化上加快步伐,更好激发社会参与活力,不断增强基层队伍本领,全面构建既井然有序又充满活力的社会治理新格局。

????党建围着民心转

????长宁区上航新村曾经有一段让居民绕着走的“垃圾路”,经过4年多治理,小区垃圾分类定时定点投放支持率上升到99%,日均垃圾量减少约55%。上航新村居委会党支部书记朱雪菊说,通过党员发动骨干、骨干发动楼组、楼组发动片区,组建党员志愿者工作室等方式,小区环境变美了,党与群众的心贴近了。

????加强和创新社会治理,党建是“主心骨”。河道水环境治理难?奉贤区吸纳党员担任“党员河长”“民间河长”,创建“党员护河护水责任示范岗”,河浜重现水清岸绿;白领吃饭难、打车难?陆家嘴金融贸易区以党建为抓手,动员各楼宇开设白领食堂,开通6条金融城专线巴士;大型居住社区规划建设滞后、群租盗案高发?闵行区由社区党委带头啃“硬骨头”,仅康城小区就拆违8600多平方米,整治非法居住2100多处……

????“越是急难险重的岗位,越需要政治过硬、作风优良的党员迎难而上、接受磨砺。”闵行区委书记朱芝松说。

????“战斗堡垒”接地气,“智能网联”聚人心。在宝山区罗店镇党委书记瞿新昌看来,借助现代科技提高社会治理智能化水平,通过互联网、大数据等信息化手段打破壁垒,辖区的党建引领和社会治理无缝隙连通。

????在宝山区打造的网上平台“社区通”里,居(村)党支部书记作为“群主”,干部和社区工作者轮班在线,3万多名党员在“社区通”上亮明身份,落实单位、社区“双报到”制度。“社区通”成了党员群众一起唠嗑、献计、出力的公共“客厅”,高空抛物、车库遛狗、倾倒垃圾等烦心事一一解决。“社区通”成了党心民心的“连心锁”。

????管好“小事”,就是治理“大事”

????群众最关心、痛感最强烈的,往往是看似不起眼的“小事”。上海各级干部形成共识:老百姓的小事管不好,何来卓越?“一切围着基层想、一切围着基层干、一切围着基层转”,上海市委明确要求,对于下级反映强烈的突出问题、久拖未决的复杂问题、面上存在的共性问题,要跨前一步、及时答复、推动解决。

????嘉定区马陆镇北管村曾是有名的“落后村”,虽然经济水平上去了,但环境脏、治安乱、人心散。2014年以来,北管村以党建引领基层自治共治,建立“村规民约”,建立健全“党员联系户”“代办不跑腿”等服务制度,村级治理取得明显成效。

????北管村党总支书记沈彪说:“有事必到、好事想到、难事帮到、说到做到。管好小事就是村级治理的大事。”

????改革进入深水区,对于没有成法但群众呼声强烈的领域,上海先行先试,探索社会治理创新。上海市政府日前发布《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》和相关文件,探索构建“政府引导、家庭为主、多方参与”的托育服务体系。

????“托育机构的设置标准和管理办法并没有明确的上位法,很多方面带有突破性。要切实落实好条块联席会议、基层约请等制度,为基层解决疑难问题提供有力支撑。”上海市委有关负责人说。

????“大调研”让基层治理更接地气

????不只是鼓励群众上门“找茬”,也对标最好,主动下沉“找差”。今年以来,上海在全市启动大调研,聚焦治理“难点”,破解民生“痛点”,疏解政策“堵点”。

????“老破小”小区物业治理难题,由于诉求多元、利益复杂,成为基层群众反映强烈、屡治难愈的顽疾。

????虹口区欧阳路街道办事处主任许勤在走访几百户居民后,提出对部分规模小、区位相邻的“小小区”进行合并,小区管理共享,规模效应使物业公司盈利、管理水平提升,小区品质环境改善,群众称赞。

????大调研启动以来,上海广大党员干部改变了在办公室“憋思路”“凑点子”、跟基层“文来文往”的工作作风,深入基层“大课堂”,问计群众“好老师”,一些长期困扰基层的老大难问题迎刃而解。

????4月中下旬,上海12位委办局负责人轮番走进“2018民生访谈”直播间,倾听群众“吐槽”:小区停车难、租赁住房少、老人社区护理难……群众对美好生活的期待不停步,社会治理的“绣花功夫”就无穷尽。

????“上海建设全球卓越城市,在提升‘硬件品质’的同时还要不断提升‘软件品质’。徐汇区下一步将整合资源构建多维度服务体系,探索党建引领自治共治的治理模式,进一步提升群众获得感、幸福感。”徐汇区委书记鲍炳章说。

【纠错】 [责任编辑: 冯丽 ]

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